2021职业教育改革(职业教育改革发展行动计划)

党的二十大报告提出“优化职业教育类型定位”，再次明确职业教育发展方向；新修订的职业教育法获得通过并正式实施；中央办公厅、国家办公厅发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》；我国首次举办世界职业教育大会技术教育发展大会暨世界职业院校技能大赛.

对于职业教育来说，2022年是不平凡的一年。一年来，一系列重要法律法规和政策措施的出台，为优化职业教育类型定位提供了重要支撑，为深化我国职业教育改革奠定了“四梁八柱”。在时代浪潮中，职业教育顺势而为，在推动高质量发展中充满活力。

明确职业教育定位，从“水平”向“类型”转变

“如果我没有继续上学，我可能还在家乡务农，看不到山外更广阔的世界。”由于青岛海事职业学校与安顺民族职业学校结对，并以船员培训为合作方向，贵州小伙子覃龙江得以学习到航海捕捞专业知识。如今，他不仅能驾驭万吨级巨轮在海上航行，也成为了家人的依靠。

回望2022年，推动现代职业教育高质量发展将被摆在更加突出的位置。有序有效推进现代职业教育体系建设和改革。越来越多的高素质技术技能人才、能工巧匠、大工匠将离开校园，走上工作岗位。

2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施，标志着立法办法明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，为推动职业教育由传统教育向普通教育转变提供了途径。“级”转“型”法律保护。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》号文（以下简称《意见》），为深入贯彻党的二十大精神、优化职业教育类型定位。

《意见》重申职业教育服务人的全面发展的定位，建立健全多形式衔接、多渠道增长、可持续发展的梯度职业教育培训体系，使学生不同的禀赋和需求可以选择多次、多元化的人才。

职业教育的功能定位从“以职业为本”转向“以人为本”。作为特色教育类型，我国职业教育改革进入新阶段：

——名接受职业教育并成长为人才的学生已成为一个庞大的群体。近年来，职业教育招生规模大幅增长。从人才培养规模来看，中等职业院校和高职院校已分别占据“我国高中教育和普通高等教育的半壁江山”。

全国——个省份建立了职业教育高考制度，成为中职和高等职业教育毕业生继续深造的重要途径。2022年，约70%的中等职业教育毕业生选择升入高等教育；全国有本科层次高职院校32所；首批职业教育本科生顺利毕业并授予学士学位。

——覆盖中等教育、高等教育专科、高等教育本科的职业教育层次结构初步形成，职业教育体系建设基本实现“纵向贯通”的目标。《意见》指出，教育部门将“根据职业学校学生特点，完善专科转本科考试方式和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推动职业教育一体化”职业教育与普通教育协调发展。”

高职院校学生享有与普通高校学生平等的学习、就业和发展机会。传统对职业教育“矮化”、“狭隘”的认识被打破，职业教育的定位更加清晰。

实施产教融合，进入转型升级新阶段

在北京电子科技职业学院汽车工程学院实训室，新能源汽车技术专业的李新海正在潜心研究汽车结构。还没毕业，他就已经被几家公司“包租”了，和他有同样情况的同学还有很多。

随着产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越迫切，职业教育的重要作用日益凸显。

紧密结合产业发展是职业教育的基本属性，职业教育的生命力在于实践和应用。深化现代职业教育体制改革，重点是坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。随着《意见》的实施，职业教育与产业转型升级相结合的趋势已经到了新的关口。

目前，中等职业和高职院校每年为国家培养高素质技术技能人才约1000万人；全国高职院校开设专业1300多个，紧跟市场需求，不断调整优化，基本覆盖国民经济各个领域；现场工程师专项培训计划已经启动。到2025年，不少于500所职业学校和1000家企业参与项目实施，累计培训不少于20万名现场工程师。

我国职业教育从政府主体转向多元化参与，从规模扩张转向内涵发展，从参照通识教育模式转向企业社会参与、职业特色鲜明的教育类型，现代化水平大幅提高。新时代职业教育水平。

职业教育服务区域发展的好消息也不断传来。探索省级现代职业教育体系建设新模式，建设市级产教联合体、产教融合共同体，正在成为职业教育工作的亮点和着力点。

在天津，部市共建国家职业教育改革试验区和示范区，成功打造海河教育园区职业教育示范窗口，形成行业办学、产教融合等经验和做法工学结合、职业教育与继续教育协同。

在全国范围内，通过教育部、国家发改委的积极推动，确定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合企业。地方。以企业为支点的产教融合推进机制。

国际交流是促进职业教育与产业发展紧密结合不可或缺的重要组成部分。2022年8月，我国举办首届世界职业技术教育发展大会。习近平主席向大会发来贺信，强调“职业教育与经济社会发展紧密相连，对于促进就业创业、助力经济社会发展、改善人民福祉具有重要意义”。

这标志着我国职业教育国际交流合作的新家园。

大会同期成立了世界职业技术教育发展联盟，举办了首届世界职业院校技能大赛和世界职业教育产教融合博览会，形成了职业教育国际交流合作新范式。“会、联盟、赛、展”。

此外，中国—东盟教育交流周如期举办，倡导加强职业教育合作，共同应对国际变化；“一带一路”国际职业教育研讨会成功举办，增强职业教育适应性，探索更大经济社会价值；持续推进“汉语+职业技能”教育，不断提高“鲁班工坊”建设标准，为伙伴国培养大批本土化技术技能人才。

形式多样、内容丰富、影响长远的职业教育国际交流活动，向世界展示中国力量、传播中国声音。他们还以更广阔的国际视野和国际经验，推动产教融合向更高水平迈进。

加强内涵建设，系统支撑高质量发展

2022年，广州科教城将迎来广州铁道职业技术学院新生4600余人。从155间智慧教室，到铺设4条城轨、高铁线路的实训基地，铁道职业学院新校区项目总投资17.08亿元。铁道职业学院作为国家“双高计划”建设单位和国家优质高职院校，曾经受到学校所在地的限制，但广州科教城的建设极大地提高了学校的办学水平。硬件运行情况。

广州科教城的例子就是一个缩影。为大力发展职业教育，深化现代职业教育改革，正在积极解决职业教育投入不足的问题。2022年，国家将从制度、标准、师资等方面为职业教育发展打造日益广阔的发展平台。

2022年，“国家职业教育智慧教育平台”上线，汇聚654万数字教育资源，提供近2万门在线课程，覆盖600个职业教育专业，初步形成职业教育数字化“1+5”体系教育。

今年，职业教育制度化建设全面加强，为优化职业教育类型定位提供了重要支撑。

结合《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，教育部修订发布的新版本《职业教育专业简介》也基本完成；教育部根据新时代残疾人职业教育发展实际，修订批准《职业教育专业教学标准》。一方面，这些标准为规范职业教育行为、提高人才培养质量提供了制度和标准保障。另一方面，也丰富了类型教育的内涵。

今年，国家部署实施了满足学校办学条件和“双高计划”中期绩效评估的项目，为办好类型教育提供坚实支撑。

2022年11月，教育部等五部门下发《残疾人中等职业学校设置标准》号文，提出到2023年底，职业学校办学条件关键监测指标80%以上全部达标，年底到2025年，达标比例提高到90%以上，明确职业学校办学条件。制定了标准项目的目标和任务，制定了路线图和时间表。真正落实职业教育地位同样重要。

今年，我国加快职业教育高质量发展和“双师型”师资队伍建设，为全面提高综合技术人才培养质量提供了强有力的师资支撑。

教育部下发《职业学校办学条件达标工程实施方案》号文件，要求着力建设一批德才兼备、协作创新、结构合理的创新团队；下发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，从师资队伍建设角度更好支持职业教育高质量发展；下发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》号文件，启动“双师型”教师分类认定工作。

今年，各类职业教育竞赛活动如火如荼地举行，为提高教育质量发挥了重要作用。

职教活动周继续以“技能：让生活更美好”为主题；教育部等十部门组织开展15项全国性活动，各地因地制宜开展常态化活动和地方特色活动；组织开展全国职业教育教学成果全国职业院校教师教学能力大赛、全国职业教育在线精品课程评选等影响广泛的活动，为提高教师教育教学能力发挥了重要作用。

回顾2022年，我们可以清晰地看到，职业教育的战略定位越来越凸显，职业教育在整个教育体系中发挥着前所未有的作用。在党中央、国务院的重视和关怀下，职业教育战线正在齐心协力，攻坚克难，共同为构建现代职业教育体系而奋斗！（见习记者程旭）