双减政策非学科类培训机构(双减后非学科类校外培训机构审批)

中青报客户端北京12月29日电（中青报·中青报记者范伟晨）今天，教育部官网发布了教育部等13个部门印发的《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》）教育部。教育培训监管部门相关负责人就社会普遍关注的热点问题进行了解读。

“双减”之后非学科类培训机构问题凸显

教育部校外教育培训监管司相关负责人指出，“双减”政策实施以来，学科培训机构在减少管理的同时，存在非学科培训问题。培训机构凸显。一些机构缺乏资质，质量无法保证；一些机构过度营销，抢占市场，无端制造焦虑；一些机构过于逐利，借机抬高价格，扰乱行业发展秩序；这些情况侵害了学生和家长的合法权益，群众对此意见很大。因此，我们在坚决巩固学科培训治理成果的同时，要着眼于同时规范非学科培训，及时回应社会关切和期待，尽快让非学科培训回归学校教育的有益补充地位，满足人民群众多样化需求。不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。

“目前市场上的文化、体育、科技培训类型约有100种，涉及多个行业领域，急需进一步规范，需要有一个系统性的文件来部署和指导下一步的改革。”教育部校外教育培训监管司相关负责人表示，《意见》确定了与“双减”工作进展基本一致的非纪律培训治理目标：力争到2023年6月末，实现各地非学科培训政策和制度体系基本建立，常态化监管机制基本健全。群众反映强烈的突出问题基本得到解决；到2024年三年“双减”任务移交时，非学科培训治理成效显着，家庭支出负担有效减轻，非学科培训成为学校教育的有益补充。人民群众对教育的满意度显着提高。

如何解决非学科类培训的质量问题？

针对非学科培训质量参差不齐的问题，教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，《意见》要求非学科培训内容要适应训练对象的年龄、身体素质、认知水平。符合身心特点和教育规律，训练教材必须全面执行《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，保证训练方向正确。同时，培训机构要全面落实国家民防、物防、技防等安全风险防范要求，建立安全管理制度，定期进行安全自查，及时消除安全隐患。

关于从业人员资格，《意见》，除了要求受聘培训的人员必须具备相应的体育、文化、艺术、科技等职业（专业）能力，或者具有相应的教师资格证书外，还规定了具体职业。（专业）胜任资格标准可由省级以上主管部门明确，由各部门、各省具体落实。此外，教育、公安、市场监管等部门目前正在开展的艺考培训机构专项管理中，对从业人员资质的核查也将是重要内容，对不符合要求的从业人员将依法予以辞退。

如何解决非学科类培训“退费难”“卷钱跑路”问题？

针对一些非纪律培训中的价格违规行为，教育部校外教育培训监管司相关负责人表示，“质优价廉”是老百姓最简单的消费理念。提供让群众满意的非纪律培训，确保合理定价必须是重中之重。《意见》非学科培训机构应当坚持公益属性，遵循公平、合法、诚信原则，根据培训成本、市场供求等因素合理确定收费项目和标准，控制价格调整的频率和幅度，并向主管部门备案。同时，鼓励地方政府积极探索通过制定价格管制范围、公布平均培训费用数据等方式，引导培训机构合理定价。通过加强价格管理，防止非纪律培训出现价格过高等侵害群众利益的行为，切实减轻家长经济负担。

对于大多数家长担心的“退费难”、“卷款跑路”等问题，教育部校外教育培训监管司相关负责人表示，关键是控制预付费培训费用。《意见》要求培训机构收费实行指定银行、专户、专项资金管理。所有费用应记入机构专用账户收取，预付费用与自有资金分开管理。这样可以很大程度上防止“退款难”。“拿了钱就跑”的问题。同时鼓励培训机构先提供培训服务后收费的经营方式，改变校外培训“先付费后培训”的经营习惯。

关于培训机构的收费时间或收费金额，此前已有文件规定。此次《意见》新增规定一次性收费不得超过5000元，防止一次性收费过高增加财务风险和家长负担，最大程度避免隐患，维护家长利益。

如何缓解体育、艺术纳入中考造成的培训焦虑？

据教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，目前，各地中考均安排体育、艺术等科目，引导和促进学生的全面发展。学生，而不是竞争性选拔。一些非学科培训机构刻意宣传和曲解体育、艺术纳入中考的政策，制造焦虑，迫使学生家长被迫参与校外培训，增加负担。为此，《意见》从问题根源入手，要求改进体育、艺术中考的考试内容、方法和评分方式，切实强化过程考核，逐步实现考试成绩水平的呈现并注重学生体育习惯和艺术素养的培养，坚决杜绝校外训练成果与大中小学招生挂钩。